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要明确学前教育经费,用编制、待遇提高幼师素养
时间:2021-02-27 01:31 点击次数:
本文摘要:学前教育是教育性和公益性兼备的事业,促进幼儿全面发展,制定入学计划,发挥终身发展不可替代的作用,是幼儿最重要的福利,党的十八大以来,中国学前教育事业得到了最重要的发展,幼儿园三年毛入园率总体来看,学前教育依然是我国教育的“短板”:一是资源整体严重不足,特别是普惠资源严重不足,“入园难、入园高”的问题依然普遍存在。二是发展不平衡,地区差距和城乡差距小,中西部地区、农村地区、少数民族地区和边远地区发展更慢。 三是教师队伍赶上,幼儿教师编制、待遇高,队伍稳定性好,职业素养不低。

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学前教育是教育性和公益性兼备的事业,促进幼儿全面发展,制定入学计划,发挥终身发展不可替代的作用,是幼儿最重要的福利,党的十八大以来,中国学前教育事业得到了最重要的发展,幼儿园三年毛入园率总体来看,学前教育依然是我国教育的“短板”:一是资源整体严重不足,特别是普惠资源严重不足,“入园难、入园高”的问题依然普遍存在。二是发展不平衡,地区差距和城乡差距小,中西部地区、农村地区、少数民族地区和边远地区发展更慢。

三是教师队伍赶上,幼儿教师编制、待遇高,队伍稳定性好,职业素养不低。财政教育支出中个别列举的学前教育经费学前教育的公益性要求这项事业主要应通过各级政府的财政投入来发展,但中国各级政府对学前教育的财政投入明显不足。

政府责任缺陷是我国学前教育资源整体严重不足的主要原因。只有在各级政府财政教育支出中个别列举学前教育经费,继续增加投入,才能在制度上切实解决问题的学前教育资源整体严重不足问题。

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目前,我国各级政府的财政教育支出中,学前教育经费没有单独列出。在缺乏政府责任的情况下,民办幼儿园在数量上成为幼儿园的主体,但民办幼儿园大多以市场化方式运营,以营利为目的,民办幼儿园的价格很高。

因此,各级政府必须尽快在财政性教育支出中个别列出学前教育经费,实施收支两条线,继续加大财政投入。同时,必须依照《中华人民共和国民办教育实施细则》的规定保证民办幼儿园享受国家规定的税收优惠政策。财政上的学前教育经费分配必须在落后地区转向学前教育领域,公平无疑是首要原则。

在过去的很长一段时间里,由于以城市为中心的政策趋势和市场规律的双重,中西部地区、农村地区、少数民族地区和边远地区的学前教育发展更加缓慢。另外,省域内的学前教育发展差距大于省间的学前教育发展差距。部分市域、县域学前教育发展差距在一定程度上显著。毫无疑问,这些差距违反了学前教育发展的公平原则。

因此,政府一方面要继续加大学前教育的财政投入,另一方面要保证财政投入的公平合理。中央政府要成立财政专业经费,反对中西部农村地区、少数民族地区、边远地区发展学前教育。要根据经济社会的发展水平,根据地产确认财政专业的主体水平。

经济社会发展水平低的省份,地级市政府可以作为财政专业的主体。经济社会发展水平低的省份,由省级政府作为财政专业的主体。专业主体要向政策弯曲、一般缴纳和专业缴纳反对区域内的农村地区、少数民族地区和边远贫困地区转移,增进区域内学前教育的平衡发展。

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县级政府要合理编制支出,促进县域内学前教育的均衡发展。特别是县级政府财政学前教育经费不要太投入建设县、乡(镇)中心园、示范园,要建设更好的幼儿园,为更好的幼儿争取拒绝学前教育的机会。否则,违反学前教育的公益性和公平性。以编制、待遇提高学前教育教师队伍的职业素养,要解决问题当前学前教育教师队伍稳定性好、职业素养不高的问题,必须重视问题,准确实施政策。

一是大幅度增加学前教育财政投资,扩大公共幼儿园整体数量和规模,同时给符合条件的新入幼儿教师编制。建立适应经济社会发展水平变化动态调整的公立幼儿园教师工资制度。

二是贯彻确保民办幼儿园教师的合法权益。敦促民办幼儿园和教师依法签订合同,按计划全额支付工资,为教师全额支付社会保险费和住房公积金。三是使非营利民办幼儿园教师和公营幼儿园教师享受财政经费支出的培训项目的同等权利,为非营利民办幼儿园教师通过培训确保职业素养。


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